Экономический ренессанс Омана: Глубокий анализ диверсификации, фискальной реформы и реального влияния «Видения 2040» в 2025 году

Раздел 1: Резюме и макроэкономическая панель

Султанат Оман находится в процессе впечатляющей экономической перекалибровки, успешно реализуя четко определенную стратегию перехода от рентной экономики к диверсифицированной, устойчивой и глобально интегрированной модели. Этот переход, основанный на амбициозной национальной программе «Видение Омана 2040», характеризуется решительными действиями в области фискальной консолидации, смелым внедрением налога на доходы физических лиц — беспрецедентным шагом для региона Персидского залива — и ощутимым прогрессом в развитии ненефтяных секторов. Благодаря разумному управлению государственными финансами, страна значительно сократила государственный долг, повысила свои кредитные рейтинги и укрепила устойчивость к внешним шокам.

Однако, несмотря на значительные достижения, Оман по-прежнему сталкивается с серьезными вызовами. Чувствительность к колебаниям мировых цен на нефть, хотя и снизившаяся, все еще представляет собой значительный риск для государственных доходов. Необходимость дальнейшего развития и углубления внутренних рынков капитала является критически важной для финансирования следующего этапа диверсификации. Кроме того, создание достаточного количества качественных рабочих мест в частном секторе для молодого и растущего населения остается первостепенной социально-экономической задачей. Данный отчет представляет собой всесторонний анализ текущего состояния и будущих перспектив экономики Омана, оценивая как достигнутые успехи, так и оставшиеся препятствия на пути к реализации «Видения 2040».

Таблица 1: Макроэкономическая панель Омана (2023–2027 гг., прогноз)

Представленная ниже таблица содержит сводные макроэкономические прогнозы от ключевых международных финансовых институтов — Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка. Сравнение этих данных позволяет получить более объективную и многогранную картину экономического состояния и траектории развития Омана, выявляя области консенсуса и расхождений в оценках экспертов. Такой подход обеспечивает прочную количественную основу для качественного анализа, представленного в последующих разделах.

Примечание (Июль 2025): Согласно последнему отчету Министерства экономики Омана, опубликованному в июле 2025 года, ожидается, что реальный ВВП страны по итогам 2025 года достигнет 39,2 миллиарда оманских риалов, показав рост на 2,2% по сравнению с 2024 годом. Этот рост обусловлен восстановлением нефтяной активности и стабильным развитием ненефтяных секторов.

Раздел 2: Программа «Видение 2040»: от амбиций к действию

Стратегическая архитектура

Программа «Видение Омана 2040» является не просто декларативным документом, а центральным, законодательно закрепленным национальным ориентиром для всего экономического и социального планирования вплоть до 2040 года. Заложенная при покойном Султане Кабусе бен Саиде и активно продвигаемая Его Величеством Султаном Хайсамом бен Тариком, эта программа была разработана на основе широкого общественного консенсуса, что придает ей особую легитимность. В основе «Видения 2040» лежат четыре фундаментальных столпа, определяющих направления трансформации страны:

• Человек и общество: Создание общества, основанного на знаниях, с конкурентоспособными национальными кадрами, качественным здравоохранением и высоким уровнем социального благополучия.
• Экономика и развитие: Построение диверсифицированной, устойчивой экономики, движущей силой которой является частный сектор.
• Управление и институциональная эффективность: Формирование гибкого, инновационного и прозрачного государственного аппарата, основанного на верховенстве закона и принципах надлежащего управления.
• Устойчивая окружающая среда: Защита природных ресурсов и переход к «зеленой», циркулярной экономике.

Механизм реализации

Ключевым элементом, обеспечивающим переход от стратегических планов к конкретным результатам, является Подразделение по реализации и последующей деятельности «Видения Омана 2040». Это не просто бюрократическая структура, а основной механизм, гарантирующий претворение программы в жизнь. Учрежденное Королевским указом № 100/2020, подразделение подчиняется непосредственно Совету министров, что свидетельствует о высочайшей политической воле и создает мощный контур подотчетности. Роль этого органа заключается в мониторинге прогресса, координации межсекторального взаимодействия, решении возникающих проблем и оказании стратегической поддержки. Фактически, он функционирует как центральная нервная система национальных преобразований, обеспечивая согласованность действий всех государственных и полугосударственных структур.

Создание такого специализированного подразделения является продуманной институциональной инновацией. Многие страны запускают амбициозные долгосрочные программы, но часто терпят неудачу из-за разрыва между декларациями и реальным исполнением. Руководство Омана, осознавая этот риск, создало мощный орган с полномочиями требовать действий и отчитываться о невыполнении планов напрямую высшему руководству страны. Эта структура превращает «Видение 2040» из статичного документа в динамичный, адаптивный процесс. Регулярные отчеты подразделения создают непрерывную обратную связь, позволяя корректировать курс и гарантируя, что десятки министерств и государственных компаний остаются в русле национальной стратегии. Таким образом, Подразделение по реализации является не просто административным органом, а важнейшим элементом системы управления, который делает весь проект «Видение 2040» заслуживающим доверия и достижимым, что выгодно отличает его от менее успешных планов национальных преобразований в регионе и за его пределами.

Измерение успеха: прогресс по ключевым показателям эффективности (KPI)

Переход от стратегии к результатам наглядно демонстрируется через ощутимый прогресс Омана по ключевым международным индексам, что подтверждается отчетами Подразделения по реализации и независимыми оценками.

• Управление и экономическая свобода: Позиция Омана в Индексе экономической свободы 2024 года поднялась до 56-го места, что является прямым свидетельством успешности проведенных реформ.
• Экологическая эффективность: Страна совершила впечатляющий скачок в Индексе экологической эффективности, поднявшись со 149-го места в 2022 году до 50-го, а по более поздним данным — до 54-го.
• Цифровая трансформация: Достигнуты значительные успехи: 85% государственных услуг доступны онлайн, а 90% граждан используют системы цифровой идентификации, что делает государственные услуги более быстрыми и прозрачными.
• Образование и здравоохранение: Университет Султана Кабуса значительно улучшил свои позиции в рейтинге QS, а ожидаемая продолжительность жизни с 2021 года увеличилась на 4.6%.
• Инновации: Амбициозная цель войти в топ-20 стран по Глобальному инновационному индексу подкрепляется созданием 116 стартапов, основанных на инновациях, в рамках Программы перспективных оманских стартапов.

Раздел 3: Новая фискальная парадигма: Налоги и устойчивость

Великий фискальный поворот

Оман осуществил весьма успешную фискальную консолидацию, которую Всемирный банк охарактеризовал как «образец экономической реформы». В основе этого успеха лежит Среднесрочный фискальный план (MTFP) на 2020–2024 годы, который обеспечил последовательные профициты бюджета и способствовал резкому сокращению государственного долга. Долг снизился с пикового значения почти в 68% ВВП в 2020 году до примерно 35% в 2024 году.

Ключевые аспекты налоговой системы Омана

Помимо знакового введения подоходного налога для физических лиц, налоговая система Омана для бизнеса и инвесторов включает в себя следующие ключевые элементы, которые необходимо учитывать при планировании деятельности в стране:

• Корпоративный налог на прибыль: Стандартная ставка составляет 15% для всех юридических лиц, включая филиалы иностранных компаний.
• Налог на добавленную стоимость (НДС): Введен в 2021 году со стандартной ставкой 5%. Существуют товары и услуги с нулевой ставкой (например, экспорт) и освобожденные от налога (например, финансовые услуги).
• Налог у источника (Withholding Tax): Для платежей нерезидентам (без постоянного представительства в Омане) за роялти, управленческие, технические и другие услуги применяется налог у источника в размере 10%.
• Правила "тонкой капитализации": Для ограничения налогового планирования Оман применяет правила тонкой капитализации. Вычет процентов по займам от связанных сторон ограничен, если соотношение долга к собственному капиталу превышает 2:1.
• Важные льготы и исключения: Прибыль от продажи акций на бирже Маската и дивиденды, полученные от других оманских компаний, освобождены от налога, что стимулирует внутренний рынок капитала.

Открывая новую налоговую эру: налог на доходы физических лиц (НДФЛ)

Внедрение налога на доходы физических лиц (НДФЛ) является самой значительной фискальной реформой в новейшей истории Омана и новаторским шагом для всего региона Персидского залива. Этот шаг преследует двойную стратегическую цель: диверсифицировать государственные доходы, снизив зависимость от углеводородов, и, что особенно важно, напрямую финансировать систему социальной защиты, тем самым укрепляя общественный договор.

Четкая привязка доходов от НДФЛ к финансированию «системы социальной защиты» является мастерским ходом в политической коммуникации. Это преподносит налог не как изъятие средств государством, а как вклад в общественное благосостояние и перераспределение богатства. Это формирует новое «фискальное гражданство» и более современный общественный договор. В долгосрочной перспективе это может привести к повышению требований к прозрачности и подотчетности со стороны налогоплательщиков, что укрепит систему управления. Таким образом, НДФЛ является фундаментом для построения пострентного оманского общества. Его осторожное, поэтапное внедрение — это пример управления радикальными политическими изменениями в консервативной среде.

Таблица 2: Структура налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в Омане

Раздел 4: Двигатели диверсифицированной экономики

Восход туризма: от пейзажей к стратегии

Туризм рассматривается как один из ключевых столпов «Видения 2040», и стратегия его развития выходит далеко за рамки использования природных красот, представляя собой сложную инвестиционную программу. Стратегические усилия принесли ощутимые плоды уже в первой половине 2025 года. По официальным данным, вклад туристического сектора в ВВП страны достиг 2,7 миллиарда оманских риалов, что подтверждает его статус как одного из ключевых драйверов экономического роста. Доход от туризма к концу 2024 года составил 2,12 миллиарда риалов.

• Интегрированные туристические комплексы (ITC): Ядром стратегии является развитие ITC, таких как Al Mouj, Muscat Hills и Jebel Sifah. Это не просто отели, а многофункциональные комплексы со свободной формой собственности (freehold), объединяющие жилую, коммерческую и рекреационную инфраструктуру, что делает их чрезвычайно привлекательными для иностранных инвесторов и покупателей.

Логистика и свободные экономические зоны

Оман активно использует свое уникальное географическое положение за пределами Ормузского пролива для превращения в ключевой логистический хаб. Для инвесторов созданы свободные экономические зоны (СЭЗ) с беспрецедентными стимулами.

Ключевые свободные экономические зоны и стимулы для инвесторов:

Динамика финансового сектора в 2025 году

Финансовый сектор Омана демонстрирует уверенный рост, что является важным индикатором экономической стабильности и повышения доверия инвесторов.

• Банковский сектор: К маю 2025 года общий кредитный портфель коммерческих банков вырос на 6,9%, а объем кредитования частного сектора достиг 21,4 миллиарда оманских риалов. Общий объем депозитов увеличился на 5,7% и составил 25,2 миллиарда риалов, при этом депозиты частного сектора выросли до 17,1 миллиарда риалов.
• Фондовый рынок: Активность на фондовой бирже Маската заметно возросла. В первом квартале 2025 года объем торгов превысил 111,6 миллиона оманских риалов, что свидетельствует о росте доверия со стороны местных и международных инвестиционных фондов.

Правовая среда для слияний и поглощений (M&A)

Для стратегических инвесторов Оман предлагает предсказуемую правовую среду, регулируемую несколькими ключевыми актами:

• Ключевые законы: Закон о коммерческих компаниях, Закон о рынке капитала и антимонопольное законодательство формируют основу для M&A сделок.
• Регуляторы: Основными контролирующими органами выступают Министерство коммерции, промышленности и поощрения инвестиций (MOCI) и Управление по рынку капитала (CMA).
• Ограничения и требования: Приобретение иностранным инвестором более 70% акций оманской компании требует одобрения Совета министров. Кроме того, если сделка приводит к контролю над 35% и более долей рынка, необходимо получить разрешение антимонопольного органа (PACP).

Раздел 5: Инвестиции в людей: человеческий капитал и новый общественный договор

Вызов рынка труда: тонкий баланс

Анализ динамики рынка труда Омана выявляет сложную картину, в центре которой стоит задача интеграции молодого и растущего населения в новую экономическую модель.

• Основной вызов заключается в трудоустройстве молодежи (64% населения моложе 30 лет) в частном секторе, который исторически был менее привлекателен, чем государственная служба.
• Существует признанный «культурный перекос» в сторону работы в государственном секторе из-за престижа, заработной платы и гарантий занятости, что является серьезным препятствием для роста частного сектора.
• Проводятся реформы для придания рынку труда большей гибкости и динамизма, включая новые законодательные акты в 2023–2024 годах, которые расширили льготы для женщин и стимулировали наем оманских граждан (оманизация). Тем не менее, безработица среди молодежи, особенно среди женщин, остается ключевой уязвимостью.

Политика Оманизации: Требования и перспективы

Политика Оманизации является центральным элементом стратегии развития рынка труда, направленной на увеличение доли граждан Омана в частном секторе. Эта политика напрямую влияет на иностранных инвесторов и требует тщательного планирования кадровой стратегии.

• Основные требования: Ключевое правило, вступившее в силу с 1 апреля 2024 года, обязывает все компании со 100% иностранным капиталом нанять как минимум одного гражданина Омана в течение первого года своей коммерческой деятельности. Несоблюдение этого требования влечет за собой административные санкции, включая запрет на выдачу новых разрешений на работу для иностранных сотрудников.
• Секторальные квоты: Оманизация регулируется отраслевыми квотами, которые могут меняться. Например, в банковском секторе целевой показатель может достигать 60%, в то время как в промышленности — 35%, а в транспортно-логистическом секторе — 20%. Кроме того, существует список профессий, полностью зарезервированных для граждан Омана, который периодически расширяется.

Раздел 6: Оценка рисков и стратегический прогноз

Внутренние вызовы и структурные узкие места

Наряду с внешними угрозами, существуют и внутренние препятствия, которые необходимо преодолеть для успешной реализации долгосрочной стратегии.

• Неразвитость рынков капитала: Это, возможно, самый критический внутренний риск. МВФ отмечает, что рынки капитала Омана остаются «относительно небольшими и неликвидными», с неактивным вторичным рынком государственных ценных бумаг и недиверсифицированной базой инвесторов. Это действует как узкое место, ограничивая эффективное распределение капитала в частном секторе и затрудняя финансирование проектов диверсификации.
• Темпы создания рабочих мест: Задача создания достаточного количества качественных рабочих мест в частном секторе для поглощения молодой демографической волны остается огромной. Неспособность решить эту проблему может привести к социальному и политическому давлению.
• Изменение климата: Будучи жаркой, засушливой страной с длинной береговой линией, Оман сталкивается со значительными долгосрочными рисками, связанными с повышением температуры и уровня моря, что угрожает критически важной инфраструктуре и таким секторам, как туризм и сельское хозяйство.
• Инфляционное давление со стороны импорта: В первом квартале 2025 года индекс цен на импорт в Омане вырос на 3,2%. Основными драйверами роста стали цены на машины и транспортное оборудование, а также на продукты питания и живых животных. Это создает дополнительное инфляционное давление на внутреннем рынке и подчеркивает зависимость от глобальных цепочек поставок.

Стратегический прогноз и заключение

В заключение, анализ показывает, что Оман находится на четкой и позитивной траектории развития, движимой редким сочетанием политической воли, стратегической ясности и эффективной реализации. Успехи страны в фискальной реформе и ее методичный подход к диверсификации и социальным изменениям создают устойчивую и современную экономику.

Путь Омана — это не просто экономическая история, а убедительный пример национальной трансформации в XXI веке, заслуживающий пристального внимания международного сообщества.